La Innovación: ¿Qué es?

Artículo tomado de "Cápsulas de Innovación y Calidad" del Maestro Alberto Haaz Díaz

http://haaz-calidad.blogspot.com/

La Innovación: ¿Qué es?
Una capacidad clave que las organizaciones (empresas o de administración pública) pueden desarrollar es la innovación.
La innovación es mucho más que crear o tener ideas; es la comercialización o puesta en práctica de las invenciones o ideas. La innovación se ha vuelto un tópico candente en los últimos años, sin embargo, pocas organizaciones entienden realmente que significa innovar, al respecto, conviene leer las siguientes citas de Tony Blair, el ex-primer ministro del Reino Unido, y del Consejo Estadounidense de Competitividad para apreciar la importancia de la innovación en la competitividad:
“La innovación será el factor más importante en determinar el éxito de los Estados Unidos en el siglo XXI. El desafío de los Estados Unidos es dar rienda suelta a la capacidad de innovación para conducir a la productividad, el estándar de vida y el liderazgo en mercados globales. En un momento en que las fuerzas macroeconómicas y financieras se ajustan, hacen del crecimiento derivado de la innovación un imperativo más fuerte que nunca antes. Las empresas americanas, el gobierno, los trabajadores y las universidades se enfrentan una aceleración del cambio global sin precedentes, presión incesante por los resultados a corto plazo y competencia feroz de países que buscan eficiencia y calidad a través de la innovación. Durante el próximo cuarto de siglo, debemos optimizar nuestra sociedad para la innovación.” (Reporte "InnovateAmerica" del Consejo Estadounidense de Competitividad)

“La innovación, la explotación de nuevas ideas, es absolutamente esencial para salvaguardar y otorgar trabajos de alta calidad, empresas exitosas, mejores productos y servicios para nuestros consumidores, y mejores procesos además de más sanos para el medio ambiente… El desafío es crear las condiciones en las que todas las empresas ponen la innovación en el centro de sus estrategias futuras” [1] Tony Blair, ex- primer ministro del Reino Unido.

Así que, ¿Qué es innovación?
El Primer Ministro, Tony Blair, define innovación como la explotación de nuevas ideas. Sin embargo, existen otras definiciones, incluyendo “implementar nuevas ideas para crear valor” [2] y “la comercialización de una invención o idea” [3]. En 1998 Cumming revisó cerca de 30 años de definiciones de innovación y creó la siguiente definición:
“La primer aplicación exitosa de un producto o proceso” [4].
Con una observación más cercana, todas las definiciones pueden ser filtradas en dos partes. La parte A es la invención, idea a concepto. La parte B es la implementación o comercialización o adición de valor.
Desde una perspectiva de negocio hay otra parte que debe ser considerada cuando se analiza la innovación: el proceso de gestión.
La innovación puede ser vista como una mesa de tres patas. Una pata sería la invención, la segunda, es la comercialización o implantación y la tercera es el proceso de gestión.
Sacar cualquier pata sería destruir la capacidad de innovación.
Si la innovación puede ser definida tan fácilmente, “¿porqué hay una plétora de definiciones para los tipos de innovación?”[5].
En algunos casos tiene que ver con la falta de entendimiento de que la innovación está formada por las tres partes mencionadas anteriormente, lo que lleva a que algunos teóricos confundan una innovación con una invención.
Pero otra razón más posible es que la invención y la comercialización o implantación son multidimensionales, esto conlleva a muchas formas de inventar y comercializar un producto, proceso o servicio.
Cada una de estas maneras puede llevar a diferentes clasificaciones de innovación.
Dan Olofsson escribió “ha… emergido un problema. En la literatura hay definiciones variantes… en el rango de definiciones de innovación. En otra literatura las definiciones han sido asperamente las mismas pero con cambiantes denominaciones. Esto ha sido confuso para la mayoría de los académicos.”[6]
Con tantas definiciones diferentes, no es de extrañarse que sólo un puñado de empresas o instituciones públicas realmente entienda que significa la innovación.
Aún menos empresas o instituciones pueden articular la diferencia entre diferentes tipos de innovación, como radical u disruptiva.
¿Puede una innovación radical ser una innovación disruptiva? ¿Importa? Sí, si una empresa o institución busca construir la capacidad de innovar.

Nuevo Libro de Santiago Roel "Entre el Orden y el Caos"

Nuestras felicitaciones al Maestro Santiago Roel Rodríguez, por la publicación de su nuevo libro, en el que aborda de una manera práctica y amena, como sí es posible aplicar la metodología y las herramientas de gestión de calidad en la administración pública y particularmente en una área tan delicada y conflictiva como es la Seguridad Ciudadana.

En este importante documento narra el largo viaje hacia la construcción de una herramienta de rendición de cuentas y cómo se logró reducir radicalmente la delincuencia en Sonora, Tabasco y Nuevo León. Es una historia llena de anécdotas interesantes en la lucha personal por un mejor gobierno. El libro cierra con una propuesta de Semáforo Delictivo Nacional. ¡Entérate! Vale la pena leerlo, se los recomiendo ampliamente, a continuación una parte, juzgue usted mismo .....

Capítulo 17.
Una Sorpresa Agradable.

-Es importante que venga a Sonora, me dijo por el teléfono.
Era Zulema Mosri, una alumna de la maestría de Administración Pública del Tecnológico de Monterrey.

Zulema había leído mi libro Estrategias para un Gobierno Competitivo y había visto una videoconferencia en donde hablaba de lo poderoso que es la Calidad Total aplicada a gobierno y como ejemplo, citaba el caso Tabasco en donde habíamos reducido los índices de delincuencia con principios, valores y herramientas de Calidad.

-Ya fui a Sonora, Zulema, hace algunos años.
-No. Esto es diferente. Tenemos un nuevo Gobernador y quiero que conozca al próximo Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública de Sonora: Francisco Figueroa. Supuse que era una llamada más de una alumna idealista y me mostré escéptico. Me pasa frecuentemente que el entusiasmo no llega a nada cuando nos topamos con la realpolitik mexicana. Sin embargo, Zulema era muy convincente y entendí que tenía un puesto relevante en el gobierno.

-El Gobernador Bours va a cambiar de Secretario. Lleva tres años y las cosas no han funcionado, pero con Figueroa es diferente. Venga usted a conocerlo, es todo lo que pido. Le pagamos su viaje.

Ya estaba francamente retirado de la consultoría pero no perdía nada con ponderar lo que me comentaba Zulema. Tomé el avión a Hermosillo sin saber que sería un viaje para muchos meses y muchas historias.

Francisco Figueroa Souquet era quizá el colaborador más cercano a Eduardo Bours. Le ayudaba en temas estratégicos desde una Secretaría Técnica en el Palacio de Gobierno. Se conocían desde hace años y se complementaban bien, Bours muy público y muy combativo, Figueroa muy pensante, muy ecuánime y muy estratega. Me causó muy buena impresión, lo percibí como un hombre inteligente y ético.

En su afán de ayudar a Bours le había presentado una serie de estrategias para mejorar la seguridad en el Sonora y el Gobernador decidió ir más allá al sugerirle que él tomara el puesto de Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública. Figueroa no estaba interesado en ello, no era policía, no le gustaban los reflectores, pero el Gobernador no le dejó alternativa, el puesto lo ocuparía en unas semanas más.............

Puedes bajar el libro en la siguiente dirección, aprovechalo!

www.prominix.com/sblock/web/index.php?new=33

Continúa con Éxito Sexto Torneo Estatal de Box "Pasos por la Seguridad"

Después de lanzar la convocatoria del VI Torneo Estatal de Box Pasos por la Seguridad, “Todos contra las Drogas”, el 11 de Agosto del año en curso, por el Secretario de Seguridad Pública, Francisco Figueroa Souquet, acompañado del Director de CODESON, Daniel Hidalgo Hurtado y Aurelio Cuevas Altamirano, Coordinador Estatal de Vinculación entre otros, continúan con éxito los torneos (las eliminatorias) municipales y regionales, desarrollándose a la fecha en sedes como Guaymas, Cajeme, Navojoa, Huatabampo, Imuris, Agua Prieta, Sahuaripa y Mazatán.

Francisco Figueroa, destacó que con este torneo seguirá impulsándose el deporte con enfoque de prevención del delito, inculcando en niños y jóvenes el trabajo en equipo, para contribuir a la formación de mejores ciudadanos.

Daniel Hidalgo Hurtado, agregó que esta es una gran herramienta para llegar a las colonias de mayor índice delictivo, y que ha contribuido en mucho a alimentar a los integrantes de la Ola Roja que han destacado en esta disciplina a nivel nacional e internacional; tal es el caso del tetracampeón de la Olimpiada Nacional Alán Campa, así como Noé López, Hernán “Tyson” Márquez, Juan Francisco Gallo Estrada y Rogelio “Porky” Medina, quienes surgieron de estos torneos y en estos momentos son peleadores profesionales.

Aurelio Cuevas Altamirano, Coordinador Estatal de Vinculación, fue el encargado de recordar el nacimiento de este programa, el avance que se ha tenido y la participación de otras Dependencias de Gobierno que han estado involucradas en la organización de este exitoso programa, tales como el Instituto Sonorense de la Juventud, Secretaría de Salud, Secretaría de Educación y Cultura, Instituto Sonorense de Cultura, Telemáx, Radio Sonora, presidencias municipales e Institutos Municipales del Deporte y la Juventud, destacó que como nunca en la historia, un gobernador había apoyado esta disciplina como lo hizo Eduardo Bours.

Participa Sonora en el Primer Foro Nacional de Consejos de Participación Ciudadana

Participa Sonora en el Primer Foro Nacional de Consejos de Participación Ciudadana, Seguridad Pública y Procuración de Justicia “Hacia un Nuevo Modelo de Participación Ciudadana”, celebrado del 15 al 17 de Junio del año en curso, en Jiutepec, Morelos.

Este Foro constituye el primer evento convocado por la Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica A. C. (ANCPC), que preside el Sr. Marcos Fastlicht S., y fue inaugurado por la Lic. Margarita Zavala de Calderón, Presidente del Sistema Nacional DIF, contando con la participación del Dr. Marco Antonio Adame Castillo, Gobernador de Morelos, el Sr. Rodger Garner, Director de USAID México y Representante de la Embajada de Estados Unidos, el Lic. Eduardo Medina Mora Icaza, Procurador General de la República y del Lic. Fernando Gómez Mont, Secretario de Gobernación.


Se contó con la participación de los Consejos de Participación Ciudadana y Procuración de Justicia de los estados y diversas organizaciones de la sociedad civil.

Como expositores destaca la participación del Dr. Luis Camilo Osorio Isaza, Embajador de Colombia en México, César Camacho Quiroz, Diputado Federal Presidente de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados y la Diplomática Paola Holguín Moreno, Asesora de Seguridad y Justicia de la Presidencia de Colombia, Juan Fco. Healy Ortiz, Presidente del Consejo de Administración del Periódico El Universal, y de Ángel Corona Rodríguez CONSEGU.
La asociación cuenta con el apoyo y patrocinio además de la PGR, del Programa de Apoyo para el Estado de Derecho en México (PRODERECHO), de la Embajada de Estados Unidos a través de USAID y pretende fortalecer su presencia a nivel nacional, organizando foros de este tipo en las entidades para incorporar la participación de organismos de la sociedad civil que impulsan acciones de seguridad pública, procuración de justicia y prevención del delito en el país.
Con estas acciones se promueve la participación de la ciudadanía en acciones y estrategias de prevención del delito, se pretende contribuir a la reconstrucción del tejido social, incrementar el poder de la denuncia ciudadana y promover la creación de observatorios ciudadanos, utilizando indicadores efectivos de medición, que permitan evaluar el cumplimiento e impacto de los programas de seguridad aplicados.














A este importante Foro, acudió con la resentación del Lic. Francisco Figueroa Souquet, Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública del Gobierno del Estado de Sonora, Aurelio Cuevas Altamirano Coordinador Estatal de Vinculación, quien fue acompañado de Gilberto Cota Fierro, Director General de Procesos Preventivos, y Elisa Gámez Coronado representante de la Procuraduría General de Justicia del Estado.
Sharito Alvarez Gómez, integrante de la Coordinación del Consejo y de Atencion y prevención de delitos federales, acompañada de un estusiasta grupo de colaboradores, se dieron a la tarea de organizar este foro y atender cordialmente a los asistentes.

Prevengamos el delito de violación

¿Sabias que el delito de violación, la mayoría de las veces ocurre en la casa de la víctima, y el agresor generalmente es un familiar, o un conocido de la familia?

¡Protege a tu familia!

Semáforo del mes de mayo de 2009

En el delito de violación sexual; solo hay un culpable, ¡Denuncialo!

Consejos para prevenir el delito de violación

• Comunicarse clara y abiertamente en tu familia, sobre la prevención del delito de violación.
  
• Presta atención a tus hijos, sobre su incomodidad con algún adulto, pudiera existir abuso sexual.
  
• observa especialmente a las personas de "tu confianza" que pasan mucho tiempo, con alguno de tus hijos.
  
• No dejes el cuidado de tus hijos, a hombres familiares o conocidos, las estadisticas no se equivocan.
  
• Desconfía de las personas que insisten en darles regalos o dulces a tus hijos, enseñales a comunicar sus temores , miedos o inquietudes.

• No dejes que niños caminen solos por lugares solitarios, ni entren a casa deshabitadas

Para mayor información sobre este delito, visita la página

http://www.todosporlaseguridaddetodos.gob.mx/v3/

Evaluación del Programa Estatal de Prevención del Delito

Preside el Lic. Francisco Figueroa Souquet Secretario Ejecutivo de Seguridad Pública, la XXXIII Evaluación Ordinaria del Consejo Directivo del Programa Estatal de Prevención del Delito .

Hermosillo, Sonora, Junio 10 del 2009. Francisco Figueroa Souquet, Secretrario Ejecutivo de Seguridad Pública, presidio la XXXIII Reunión del Consejo Directivo Estatal de Prevención del Delito con la participación 26 representantes de Dependencias de Gobierno Federal y Estatal, así como instituciones del sector privado.

Al dar la bienvenida a la Lic. Claudia Indira Contreras Córdova, Directora General de Atención a Víctimas del Delito y Justicia Administrativa de la Procuraduría General de justicia del Estado, destacó que con su participación se fortalecen los trabajos del consejo, lo que permitirá una mejor atención a la población en riesgo. En esta importante reunión donde participó Santiago Roel Rodríguez Consultor Externo de la Secretaria Ejecutiva de Seguridad Pública, se evaluó el avance de los indicadores delictivos del mes de mayo de los delitos patrimoniales, sociofamiliares y de alto impacto que afectan a la población sonorense, ubicados en 12 municipios que concentran el 80% de la incidencia delictiva.

Así mismo, se presentó el resultado comparativo 2008-2009 del estudio de opinión del Delito de Violación, realizado durante el segundo trimestre del año en curso por los Coordinadores Regionales de Pasos por la Seguridad.

Más adelante al medio día, se celebró la Reunión de Evaluación del Consejo Municipal Operativo, donde participaron Directores de Seguridad Pública, de los municipios que determina el programa; participaron:
Dr. Román Barroso Quiroga, Subjefe de Policía y Tránsito Municipal de Agua Prieta; Cmdte. José Martín Hernández González, Director de Seguridad Pública Municipal de Caborca; Lic. Gabriel Baldenebro Patrón, Director de Seguridad Pública Municipal de Cajeme; Lic. Erick Fabian Zazueta Maytorena, Director de Seguridad Pública Municipal de Empalme; Lic. Rodolfo Castillo Álvarez, Director de Seguridad Pública Municipal de Etchojoa; Cmdte. Oscar Villa Encinas, Director de Seguridad Pública Municipal de Guaymas; Cmdte. Ramses Arce Fierro, Director de Seguridad Pública Municipal de Hermosillo; C. Marco Antonio Aguilar, Subdirector de Policía y Tránsito de Nogales, en representación del Cmdte. Juan Manuel Portillo Guevara, Director de Seguridad Pública Municipal de Nogales; Capitán René Barranco Zarate, Director de Seguridad Pública Municipal de Puerto Peñasco.

El Lic. Figueroa Souquet, ante el pleno del Consejo Operativo Municipal, destacó la presencia de la Profra. Cristina López Castro, Alcaldesa del Municipio de Empalme, invitada especial a esta reunión de evaluación, quién a su vez ofreció todo el apoyo de su municipio al programa en las diversas tareas de prevención que se emprendan.

En esta importante reunión, la Lic. Desdémona G. Cota Valenzuela, Directora General de Asuntos Jurídicos del H. Ayuntamiento de Hermosillo, invitada especial, explicó las modificaciones al reglamento, para la prevención y protección de menores de edad, realizadas por el Municipio, donde se responsabiliza a los menores de sus conductas y faltas administrativas cometidas, informando que este modelo esta facultado para ser replicado en todos los municipios de la entidad. Así mismo destacó que en dicho reglamento se consideró la creación de una unidad especializada en la Prevención y Protección de los Menores que operan las 24 horas del día.

Por otra parte, en esta jornada también se reunió el Consejo Regional de Participación Social, integrado por los 10 Coordinadores Regionales de Vinculación “Pasos por la Seguridad” , en donde bajo la coordinación del consultor Santiago Roel, se evaluaron sus actividades y se diseñaron las estrategias y acciones a seguir durante los próximos días, cabe destacar que en el desarrollo de la agenda también se llevaron a cabo dos talleres de capacitación para dichos Coordinadores, en donde se abordaron, primeramente por parte del Lic. Wenceslao Cota Amador, Procurador de la Defensa del Menor y la Familia de DIF Sonora, el Taller de Capacitación sobre las Facultades de la Procuraduría de la Defensa del Menor en materia de Violencia Intrafamiliar, en este mismo sentido la Lic. Bertha Isabel Quijada Durazo, Asesor Jurídico y de Capacitación del Instituto de Transparencia Informativa del Gobierno del Estado (ITI), abordó el tema de Sensibilización sobre las Políticas Públicas en materia de Transparencia Informativa.

En esta evaluación de actividades, finalmente se tuvo reunión con los Consejos Municipales de Prevención del Delito del municipio de Navojoa, presidido por el Profr. Javier Barrón Torres y en el municipio de Huatabampo, donde se evaluaron las actividades realizadas ante los mandos medios de la Dirección de Policía y Tránsito Municipa.

Participan Ciudadanos en la Prevención del Delito

¡Cuidado, que no te roben tu carro!

¿Sabias que el robo a vehículos, se incrementa por la madrugada y por la noche, de lunes a jueves?

Semáforo del Mes de Mayo de 2009

Consejos para evitar que te roben el vehículo

- El Robo a vehículo ocurre principalmente en la madrugada, asegúrate antes de abandonar tu vehículo en cualquier lugar, que este siempre bien cerrado, y de ser posible utiliza dispositivos de seguridad como alarmas y bastones en toda ocasión.

- En mayo el robo a vehículo aumenta, extrema precauciones y no seas parte de la estadística. Cuida tu carro.

- El robo de vehículo es común en estacionamientos públicos, incluso en tiendas comerciales u hospitales, aumenta tus precauciones si los utilizas con frecuencia.

- Para prevenir un robo, procura no estacionar tu vehículo en lugares solitarios o de poca iluminación.

- Recuerda cerrar las puertas con seguro y subir las ventanas cada vez que bajes de tu vehículo sin importar cuánto vayas a tardar.

- Evita dejar objetos sobre los asientos que llamen la atención de los delincuentes (chamarras, carteras, bolsas, portafolios, mochilas, juguetes, etc.).

Para mayor información consultar la sección de consejos de la página web de la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública.

http://www.todosporlaseguridaddetodos.gob.mx/

El Gobernador Bours recibió el “Testimonio al Liderazgo Latinoamericano de Excelencia”, por posicionar a Sonora como estado líder en México.


Cancún, Quintana Roo, Mayo 27 del 2009.- El Gobernador Eduardo Bours recibió el “Testimonio al Liderazgo Latinoamericano de Excelencia”, por posicionar a Sonora como estado líder en México, galardón otorgado por el Instituto Latinoamericano de la Calidad, en el marco del XIII Foro Mundial de la Calidad y de la Gestión de la mejora.Lo anterior, por crear el sistema de gestión denominado “Calidad Sonora”, tener 33 dependencias certificadas bajo las norma ISO 9001-2000 y encabezar la primera edición de los premios y reconocimientos a la Innovación, Modernización y Desarrollo Administrativo (IMDA).El XIII Foro Mundial de la Calidad y de la Gestión de la mejora, concentra a representantes de los sectores público y privado, con el objetivo de brindar herramientas actualizadas de los sistemas de gestión enfocados a resultados y al éxito sostenido.Acompañado por su esposa, señora Lourdes Laborín, el Gobernador Bours manifestó a los asistentes al Foro provenientes de diversos países de Latinoamérica, que el tema de la calidad representaba para su administración, la gran oportunidad para cambiar a fondo a las instituciones y dependencias del gobierno estatal.Es un orgullo y un privilegio, dijo, aceptar el “Testimonio al Liderazgo Latinoamericano de Excelencia”, porque tiene el privilegio de encabezar instituciones y proyectos de alto impacto en la sociedad.Recordó que como todo cambio no fue fácil, pero con el apoyo y el esfuerzo de los servidores públicos, fue posible hacer de la calidad e innovación, parte de la manera de actuar.“La verdad es que sin su disposición no hubiera sido posible lograr lo que hemos alcanzado; porque a seis años de distancia, el panorama es otro, es muy distinto al del inicio de nuestra administración, en este 2009, el 92% de la estructura orgánica del Gobierno del Sonora, cuenta con sistemas de calidad de gestión de calidad; hablo de siete dependencias y 41 entidades, a prácticamente seis años, tenemos 33 certificados ISO 9001, y estamos en proceso de obtener cinco nuevas certificaciones”, subrayó.Todo este trabajo, continuó, ha sido reconocido con 28 distintos premios a la innovación y a la calidad, entre 2004 y 2008, y aunque todos son importantes, el reconocimiento aún mayor es el de la sociedad.Junto con el Gobernador Bours, fueron reconocidos, Dennos Andersson, líder del proyecto Gothia de Suecia, por su voluntad y visión para promover la integración de niños y jóvenes de Latinoamérica y; Luis Alfonso Hoyos Aristizábal, alto Consejero Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, por su compromiso por implementar sistemas de gestión de calidad enfocados a resultados. En representación de los galardonados, el Gobernador Bours indicó que los tres comparten experiencias de éxito, que construye y derriba las barreras de la corrupción y la indiferencia.“Es una experiencia de éxito enfocada a la calidad, que se traduce en responsabilidad, transparencia y servicio; nuestra experiencia es claro ejemplo de que con voluntad no hay barreras infranqueables y de que juntos sí podemos desarrollarnos y crecer con armonía, juntos sí podemos cerrar la brecha de la desigualdad y fomentar los avances que nos hagan mejores, mejores como Gobierno y como sociedad”, subrayó.Armando Espinoza Segovia, Presidente de INLAC, manifestó que el organismo busca desarrollar sistemas que eleven la calidad de vida de los pueblos y comunidades de Latinoamérica.Pero para que esto se logre, consideró, se requiere de líderes con visión que conduzcan a las organizaciones y dependencias a lograr los resultados, y parte de ellos son quienes recibieron el “Testimonio al Liderazgo Latinoamericano de Excelencia”; el Gobernador Eduardo Bours Castelo, Luis Alfonso Hoyos Aristizábal y Dennos Andersson.Previo a la ceremonia de inauguración que estuvo a cargo del Gobernador de Quintana Roo, Félix González Canto, el Gobernador Bours inauguró la Expo Calidad INLAC y recorrió los stands de los expositores que la integran, principalmente organismos certificadores de la gestión de la calidad, empresas de software y de capacitación.Presentes en el evento estuvieron, Gregorio Sánchez Martínez, alcalde de Benito Juárez; Francisco Ramos Gómez, Director General de Normas y representante del Presidente Felipe Calderón; Jack West, Chairman del Consejo Mundial de la Calidad; Gary Cort, Chairman del Comité Técnico ISO/TC 176.Nigek Croft, Chairman de la Internacional Standarized Testing Organization y miembro del Comité Técnico ISO /TC 176 y de la Evaluación de la Conformidad; José Domínguez, líder del Grupo de Trabajo ISO 9004-2009 y Ramiro Magaña Pineda, Representante de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial.

XIII Foro Mundial de la Calidad INLAC en Cancún.

Armando Espinosa, Presidente del Instituto Latinoamericano de la Calidad (INLAC), Lourdes Laborín de Bours, Gobernador Eduardo Bours Castelo, Alberto Haaz y Olga Martínez de Haaz
26 de mayo 2009

El Gobernador Eduardo Bours, habló a nombre de las tres personas que recibieron Testimonio de "LIDERAZGO DE EXCELENCIA" del INLAC: Dennis Anderson, de Suecia, por acciones de proyecto Gothia; Alfonso Hoyos, Alto Comisionado de Acción Social del Gobierno de Colombia; y Eduardo Bours, por haber colocado al gobierno de Sonora en categoría de Clase Mundial.

Pograma "Pasos Por la Seguridad"

PROGRAMA DE PARTICIPACION SOCIAL SONORENSE

"Pasos por la Seguridad", es un Programa Integral, Incluyente, que trabaja con Organizaciones de la Sociedad Civil, y con autoridades de los tres Ordenes de Gobierno, impulsando la participacion ciudadana en la promoción de la cultura de la legalidad y la denuncia ciudadana a través de ojetivos, acciones y estrategias de inteligencia preventiva, en donde la poblacion en riesgo participa decididamente en mejorar las condiciones de seguridad de su entorno.http://www.paginasprodigy.com.mx/PASOSXSEGURIDAD/pasos/pasosxseguridad.pdf

Santiago Roel Rodríguez creador del Semáforo Delictivo

1. Ver Video Índigo Semáforo 1
2. Ver Video Índigo Semáforo 2
3. Ver Video Índigo Semáforo 3
4. Sonora: Una Historia de Éxito y un camino para todo México ©
   agosto de 2008
   
   Los Hechos: Mientras la delincuencia sube en México y se genera una nueva crisis, Sonora ha logrado reducir los principales delitos en poco más de un año.
   

· Violación: -26% respecto al 2007, -23% respecto a la media histórica.
· Violencia Familiar: -3% respecto al 2007 (en el 2007 bajó cerca de un 50% respecto al 2006), -34% respecto a la media histórica.

· Lesiones: -17% respecto al 2007, -5% respecto a la media histórica.
· Robo a Casa: -22% respecto al 2007, -15% respecto a la media histórica.
· Robo a Personas: -30% respecto al 2007, -32% respecto a la media histórica.

Nota Metodológica: Son datos de Enero a Julio del 2008 comparados contra el mismo período del año anterior y contra la media histórica usando como referencia los datos de 2004 a 2007.
Estas son cifras impresionantes si comparamos a Sonora contra sí misma, pero resaltan aun más si comparamos a Sonora contra el resto del país. No hay ningún estado que en años recientes haya logrado reducciones de esta magnitud, por el contrario, en México, la delincuencia va en aumento, el sistema está colapsado, los ciudadanos desesperados.
¿Cómo lo ha hecho?

Sonora ha seguido a un camino diferente al resto del país. Se ha sujeto a una metodología interesante que entre otras cosas crea un sistema de evaluación de cara a la ciudadanía. En Sonora hay un semáforo público que marca si los delitos están en rojo, amarillo o verde. Este semáforo logra algo inusual en México: incomoda a las autoridades. Mes a mes, las autoridades estatales y municipales son evaluadas por la sociedad sonorense sobre sus resultados. El semáforo es publicado por los medios de comunicación y es visible en el sitio de la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública: http://www.todosporlaseguridaddetodos.gob.mx/

¿Por qué es inusual?

1. Porque no es el típico programa de gobierno que se compromete a realizar ciertas acciones como depurar policías, equipar policías, reestructurar dependencias o promulgar leyes. El gobernador Eduardo Bours se ha comprometido a algo mucho más trascendente: A reducir la delincuencia. A la gente no le interesan las acciones de gobierno, le interesan los resultados. Las acciones, son relevantes, sólo en función de los resultados. De nada sirve realizar un sinnúmero de acciones por más elaboradas que parezcan si la delincuencia incrementa o se mantiene igual.

2. Pero no se ha quedado en el simple discurso de “reducir la delincuencia”. El gobernador ha ido más allá, se ha comprometido a bajar los delitos en un 25%. Esa es la meta. Pública, ambiciosa, difícil de cumplir. Una meta que obliga a hacer las cosas de diferente manera, que obliga a un cambio de sistema.

3. La meta es más estricta de lo que se puede apreciar a simple vista. No es una meta contra el año anterior, es una meta que se compara contra la media histórica y por tanto, elimina el sesgo de que pudo haber un año malo y por tanto, fácil de bajar en el siguiente. Por el contrario, si el año fue bueno, como el 2007, se agrega a la media y aprieta para el siguiente. En términos llanos: el cinturón siempre aprieta.

4. El semáforo se construye con estas referencias: la media y la meta. Verde es todo lo que está dentro de la meta, rojo es todo lo que está por encima de la media y amarillo es lo que se ubica entre la media y la meta. Es un semáforo fácil de entender y difícil de cumplir.

5. El semáforo opera sobre los principales delitos, ya sea por incidencia o por peligrosidad y focaliza en los principales municipios, los municipios que conforman el Pareto - el 80% de las incidencias- que en el caso Sonora van de 4 a 12, según el delito. Los perfiles se llevan a la población en riesgo a través del programa de Pasos por tu Seguridad que depende de la Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública a cargo de Francisco Figueroa y a la población abierta a través de los medios de comunicación.

6. En resumen, mes a mes, los ciudadanos pueden saber si la incidencia de su estado, de su municipio y de su colonia ha subido o bajado, si está en verde, rojo o amarillo.

7. Con ello, pueden evaluar la eficiencia del gobierno estatal, del gobierno municipal y de la policía. Incluso puede evaluar la inseguridad de su barrio o comunidad.

8. Pero, la metodología llega más lejos. Construye un perfil estadístico de cada delito para ver en dónde, cómo y cuándo se presenta el delito con mayor frecuencia. Esto es sumamente importante para la prevención del delito, tanto por las autoridades como por la ciudadanía, y en especial, por la población en riesgo. Con ello, logra incidir en todo el sistema y por tanto, promueve la participación ciudadana en la prevención del delito. Hay más de 230 gráficas que se actualizan y publican mes a mes. Hay encuestas, datos sobre cifra negra (delitos no denunciados) y encuestas de percepción.

9. No se busca que los medios dejen de criticar o presionar. Por el contrario, lo que se busca es que presionen conforme al Pareto. Los medios son parte del equipo, no para alabar, sino para ayudar a prevenir, para seguir moviendo al sistema en la dirección correcta. Es un cambio de paradigma difícil de entender por la clase política.

10. La metodología además, ha logrado la cooperación y el trabajo en equipo en sentido horizontal y vertical. Cada mes se junta el Secretario Ejecutivo de Seguridad y su equipo directivo con otras áreas del gobierno estatal como DIF, Procuraduría, Procuraduría del Menor, Instituto Estatal de la Mujer, Deportes, Cultura, Educación, Salud, Instituto de la Juventud, delegado de la PGR, titular de Derechos Humanos, etc., para revisar los indicadores y tomar decisiones. Ese mismo día, acuden a Hermosillo, los titulares de seguridad de cada municipio del Pareto y revisan incidencia delictiva por municipio y definen estrategias. Se comparten conocimiento, se comparten éxitos y fracasos. Por la tarde, se reúnen con el Secretario los coordinadores regionales de Pasos para lo mismo, revisar indicadores y tomar decisiones. Algunos de estos comités se replican a nivel municipal. Semana a semana, se reúnen los titulares de seguridad de cada municipio con sus mandos medios a revisar indicadores y a tomar decisiones. Constantemente, se reúnen los comités de vecinos o comités de Pasos por tu Seguridad, con los coordinadores regionales y con el comandante de su sector, para revisar indicadores y tomar decisiones. Periódicamente, se reúne el gobernador con su gabinete de seguridad para evaluar indicadores y tomar decisiones.

En resumen, Sonora ha creado un sistema para lograr los dos elementos más importantes de un programa de prevención que son: La rendición de cuentas y la participación ciudadana.
En el camino, ha logrado el trabajo en equipo desde el gabinete de seguridad estatal, hasta el comité de vecinos. Todos impulsados y estimulados por la misma meta.
Mucho se habla en México de estos dos temas, pero ningún político, a la fecha, ha creado un sistema que realmente funcione. Ningún político se compromete con un resultado, mucho menos con una meta ambiciosa de -25%, y difícilmente, crea y promueve un sistema de evaluación que le apriete a sí mismo.

El sistema también le aprieta a los alcaldes y a las policías municipales. Los alcaldes de algunos municipios en un principio respingaron. No les gustaba el semáforo. Era lógico, es un sistema incómodo más propio de países desarrollados. Argumentaron muchas cosas, se resistieron a ser medidos, se resistieron además a ser evaluados públicamente.

¿Por qué? Porque a los políticos no les gusta ceder el poder, y eso es lo que el semáforo hace, le otorga poder a la ciudadanía, empodera a la comunidad y a los medios. Le da una herramienta a Sonora para exigir contundentemente a su autoridad la falta de resultados.

¿Qué argumentaban los que se opusieron en un principio? Que los datos no eran totalmente correctos, que la comunidad no iba a entender, que no estaba lista, etc. Todo ello, sin embargo, al final del día, eran justificaciones para impedir otorgarle el poder a la comunidad. La Secretaría Ejecutiva de Seguridad Pública sin embargo, insistió y el semáforo siguió publicándose mes a mes. Poco a poco los alcaldes no tuvieron más remedio que preocuparse por lo mismo que se había preocupado el gobernador: bajar los índices delictivos. Hoy, la mayoría de los alcaldes promueve el programa con convicción, algunos de ellos, incluso, como Martínez Dabdoub, en

Nogales, salen mes a mes a los medios, a explicar el semáforo de su municipio.

Los alcaldes a su vez, exigieron resultados a sus policías municipales. Las colonias y barrios han exigido a sus policías. Una sana competencia en todos los niveles de gobierno.

¿Qué decisiones se toman? Muchas, tantas que sería tedioso e imposible enumerarlas. No es el típico programa de gobierno que define apriorística y jerárquicamente las estrategias. Las decisiones se dan mes a mes, por todos los que participan en el programa: Funcionarios, vecinos, policías, medios de comunicación, padres de familia, jóvenes, etc. Se han cambiado mandos, se ha mejorado la tecnología, se han equipado policías, se ha invertido en comunicación, se han cambiado leyes y reglamentos, se ha reasignado presupuesto. Eso no es lo destacable, lo importante es que cada acción es probada y evaluada con respecto a los resultados. En términos más técnicos, el sistema se auto-ordena con información.

Sonora, por cierto, no es un estado sencillo. Es el segundo estado con más territorio. Su población es dispersa. Es frontera con Estados Unidos, Baja California Norte, Chihuahua, Sinaloa y el Mar de Cortés. Ya podrán imaginar la cantidad de mafias queriendo utilizar esta situación geográfica.

El gobierno ha tomado decisiones muy difíciles. Ha actuado con contundencia en contra del crimen organizado.

Esa actitud, con hechos que la respaldan, como el caso de Cananea o de Magdalena, por sí misma vale oro en el México contemporáneo, pero si a ellos agregamos toda su lucha contra el delito del fuero común, la historia se redondea. ¿Por qué? Porque los delitos se cruzan geográficamente y se refuerzan. El que ha sido violado queda marcado de por vida. El que ha sido lesionado en su casa, más tarde lesiona en la colonia, de ahí quizá pueda pasar a robar personas y negocios, más tarde a robar casas y si continúa por esta ruta, ingresa al robo de vehículos, que por lo general, es crimen organizado y la antesala a otro tipo de delitos más violentos y crueles, como el secuestro y el asesinato.

Contener, prevenir y reducir la delincuencia del orden común es el mejor antídoto para evitar delincuencia organizada que corrompe autoridades y termina con la paz social.

No todos los delitos han bajado. Robo de Vehículos sólo ha bajado un 10% en lo que va del 2008, pero todavía tiene un 12% arriba de la media histórica. Es un delito muy terco porque es buen negocio y está organizado. Homicidio tiene una baja de 12% este año, pero un incremento de 18% respecto a la media. En robo a negocio, el tipo “fardero” ha bajado un 26% respecto a la media y está en verde, pero el asalto se ha incrementado un 20% contra el 2007, no son muchos, son 15 en promedio por mes, en todo el estado, pero está en rojo.

No todos los municipios han sido tan exitosos. Algunos se han tardado en responder.
Eso no es lo relevante, sino que el sistema detecta, manda signos de alerta y preocupa a todos. Todo ello es visible en el semáforo.
No es que los problemas se hayan acabado en Sonora. La delincuencia no descansa, la corrupción no se ha eliminado y las mafias tampoco, sería ingenuo pensar lo contrario. Pero cada día es más difícil delinquir, cada día es más difícil esconderse como delincuente, como funcionario ineficiente o como político frívolo. Lo único que se ha probado es que el sistema está moviéndose en la dirección correcta y que es posible supeditar la política a la ética.

No me pidan que les diga qué acciones se ha hecho. Eso es tanto como no entender la moraleja de la historia, se ha creado un sistema de evaluación e información que lo incomoda a los políticos y funcionarios estatales y municipales. Un sistema que realmente promueve la participación ciudadana, rinde cuentas y logra el trabajo en equipo. En ese modelo, todos están responsabilizándose y tomando sus propias decisiones. Ejemplos: Si el 35% de los robos de autos se está dando en los estacionamientos de los centros comerciales, ¿qué decisión deben tomar esos centros comerciales y sus clientes? Si el 40% de las violaciones se da en casa y el violador en el 53% de los casos es el padrastro o el tío, ¿qué decisiones pueden tomar las familias para evitarlo? Si un comandante no está dando resultados ¿qué decisión debe tomar el alcalde? Si se cruzan varios delitos en las misma colonias de escasos recursos ¿qué decisión debe tomar el alcalde en cuanto a su gasto e inversión social?

Nos llama la atención que esta metodología ya la habíamos aplicado con éxito en otros estados hace algunos años: Nuevo León 1994-95 y Tabasco 1998-99, como producto del esfuerzo de Calidad aplicada a gobierno. Aunque debe decirse no al grado de sofisticación y contundencia como lo ha hecho Sonora. No tan pública.

El caso Sonora se ha convertido en una historia de éxito que es aplicable a cualquier delito, en cualquier municipio o estado, y a nivel nacional. Sonora ha sido visitado por otros estados y por el gobierno federal para estudiar el modelo y sin embargo, no vemos que se implemente en otras partes.

El Acuerdo que se acaba de firmar en Palacio Nacional, en ningún momento se compromete con una meta de reducción de delitos. No hay números. Tampoco establece un mecanismo de evaluación, un semáforo como el de Sonora. Los datos existen, ¿por qué no se rinden cuentas de igual forma? ¿ Por qué se les escapa lo más fundamental del modelo?

Algunos gobernadores nos hablan de que sí usan la estadística, otros podrán decir que la publican (quizá escondida en lo más recóndito de su sitio de Internet). Por no entrar en detalles pregunto ¿y les ha funcionado? Evidentemente, no han seguido la receta completa.

Hoy, México marcha contra la inseguridad y la impunidad. Es un grito de desesperación. Sin embargo, los organismos intermedios, las ONG’s y los ciudadanos no tenemos el poder que sí tienen en Sonora. Mientras ello suceda, no habrá un cambio relevante, fundamental y sistemático. Me preocupa que sigamos creyendo en la buena voluntad de los gobernantes. Sí los hay, pero son la excepción. Sí los hay, pero quizá no los hemos incentivado a que actúen. Necesitamos un punto de apoyo y una palanca para mover al sistema en la dirección deseada. El punto de apoyo son los datos, la palanca es lo público. Necesitamos un semáforo nacional para que los preocupados sean los políticos, no nosotros.

Sonora hoy en día, nos lleva mucha delantera y está preocupada por cómo amarrar el modelo para que perdure a pesar de los cambios administrativos y políticos. El reto es convertirlo en un verdadero movimiento social, algo que ya no sea del gobierno, sino de la sociedad sonorense para que ya no pueda llegar un político a deshacer lo logrado. Interesante, ya que en Nuevo León y Tabasco el modelo se perdió. Eso es una verdadera revolución.

Mi reconocimiento a todo Sonora por demostrarle a México que en este mar de incertidumbre en que vivimos, hay un camino muy diferente y muy claro a seguir. Una vía que nos aleja de la oscuridad y nos acerca a la luz. Hay un método para garantizar que la ética guíe a la política.
¿Dejaremos ir la oportunidad una vez más o responderemos al reto como ellos lo hicieron hace dos años? ¿Cuál es nuestro grado de conciencia?

Monterrey, N.L. a 26 de mayo de 2009. Sonora ha aplicado la metodología de el Semáforo Delictivo © con éxito desde hace más de 2 años y se ha convertido en una historia de éxito nacional pues ha logrado reducir la delincuencia entre un 20% y un 60% de acuerdo al delito de que se trate. Cada mes se reúnen los diferentes Consejos estatales y municipales para analizar el semáforo y tomar decisiones. La estrategia también incluye una fuerte campaña mediática para informar a la población sobre los perfiles estadísticos de los delitos y los consejos preventivos. Para ver su estrategia completa visite nuestra sección de Libros y Articulos, y visite su website en www.todosporlaseguridaddetodos.com

Santiago Roel Rodríguez
Consultor en Calidad aplicada a gobierno.